一、欧美日韩具身智能发展战略

具身智能迅速成为全球主要经济体的战略重点。2010年前后，全球工业强国均将机器人作为促进经济增长和创新的重点发展领域，出台相应的规划政策。近年来，美国、欧盟、日本、韩国等全球主要经济体将人工智能、具身智能视为赢得全球经济与科技竞争力的关键领域，纷纷出台政策、加大投入，竞相布局这一未来产业。

——美国。拜登政府和特朗普政府均认识到人工智能是维护国家安全和经济竞争力的关键技术，力图维护美国的技术领导地位并赢得AI竞争。自2009年起，美国顶尖高校院所联合企业界发布美国机器人路线图，每4年更新一次，2024年最新版本整理了来自工业界和学术界的60份白皮书，旨在为美国机器人技术未来十年的发展提供战略指引，加强美国在机器人领域的市场竞争力。2023年5月，美国白宫科技政策办公室发布的《国家人工智能研发战略计划》更新版，对2016、2019年版本进行更新完善，提出开发功能更强大、更可靠的机器人。2025年3月，以特斯拉、波士顿动力为代表的机器人企业在美国国会呼吁建立一项“国家机器人战略”。2025年7月23日，美国白宫发布《赢得竞赛：美国人工智能行动计划》，涵盖放松监管、减少行政束缚释放人工智能创新活力，加强算力基础设施包括数据中心、半导体制造、能源（核能）等基础设施建设，推动人工智能在各个产业应用渗透（特别提到扩大人工智能的军事应用规模），推动美国AI技术栈对外输出从而建立以美国技术为中心的人工智能生态体系，强化AI芯片出口管制限制中国AI技术发展等内容。

——欧盟。2024年8月份，欧盟《人工智能法案》正式生效，成为全球首部全面监管AI的法案。2025年4月，欧盟推出“人工智能大陆行动计划”，作为《人工智能法案》的配套战略，试图通过政策松绑、算力基建和行业应用三大支柱，扭转其在AI领域的落后局面。

——德国。德国于2018年底推出《人工智能战略》，意图争取德国和欧洲在人工智能技术开发和应用方面占据领先地位。2020年12月，德国对2018年版的国家《人工智能战略》做出修订，计划到2025年，通过经济刺激和未来一揽子计划，把对人工智能的资助从30亿欧元增加到50亿欧元。2023年11月，德国联邦教研部发布“机器人技术研究行动计划”，确定了基础研究、尖端技术研究、人才培养、智能机器人技术应用4个行动领域，落实其《研究与创新未来战略》（2023年2月发布）和《人工智能行动计划》（2023年11月发布）。

——英国。英国于2021年9月发布《国家人工智能战略》，提出了三个核心行动支柱；2025年1月，英国政府公布“人工智能机遇行动计划”， 旨在将英国打造为人工智能超级大国，承诺采取有利于创新的监管方式，安全可靠开放公共数据，创建人工智能增长区等；2025年2月，英国科学、技术和创新部（DSIT）发布《智能机器战略2035》，概述了英国成为机器人领域全球领导者的路线图，提出在政府内部设立智能机器办公室（OSM），通过公共采购、联合工业项目和财政激励措施刺激需求，创建“智能机器风险投资基金”。

——法国。法国政府于2018年正式启动《国家AI战略》，计划通过三个阶段将法国打造成为全球AI领先国家。2025年2月，法国在全球AI行动巴黎峰会召开之际，宣布启动《国家AI战略》第三阶段，旨在以托管全球AI基础设施为核心，提升法国在AI领域的吸引力，深入参与全球AI竞争，同时发布《让法国成为AI有影响力大国》报告，正式启动全面促进AI创新的新一轮行动。2021年10月法国公布“法国2030”投资计划，其中有8亿欧元用于发展机器人产业。2025年7月，法国发布《勇敢拥抱人工智能（AI）：让AI在所有企业全面推广计划》，目标是到2030年，让100%的大型企业、80%的中小企业和50%的微型企业将AI融入日常运营。

——日本。2025年5月，日本通过首部针对人工智能的法律《人工智能相关技术研究开发及应用推进法》，设立以日本首相为首、全体内阁成员参加的 “AI战略本部”，计划制定并推动 “AI基本计划”。2025年9月，日本内阁府技术战略会议确定了人形机器人的长期开发方针，将在其“登月型研发计划”中开发通用人形机器人，力争在2030年前制造出原型机并掌握核心技术，2050年前研发出能够通过学习进行自主判断、并具备与人类同等或更高体能的机器人。2025年9月的“AI基本计划”草案指出“制定国家人工智能战略比以往任何时候都更加重要”，提出加速推进应用、战略性地加强开发能力、治理主导、持续向AI社会转型，旨在让日本成为“世界上容易开发和应用AI的国家”。

——韩国。2019年12月，韩国科学技术信息通信部发布《人工智能国家战略》（初版），支持AI-机器人融合；《人工智能国家战略》2023年度修订版把具身智能列为下一代AI三大前沿方向之一。2024年1月，韩国产业通商资源部公布《第四个智能机器人基本计划（2024-2028年）》，提出“K-Robot经济”概念，围绕强化核心竞争力、拓展市场规模、完善基础设施三大核心战略展开，计划到2030年，通过公私合作投资超3万亿韩元，培育150家专业智能机器人企业，在全产业领域大规模普及超100万台机器人。2025年4月，韩国“K-人形机器人联盟”正式成立，该联盟由韩国政府、学界和机器人制造企业共同参与，集结了四十多家产学研机构，预计开发总投入超1万亿韩元（50多亿人民币），该联盟计划在2028年前开发出机器人AI基础模型，供机器人制造集团联合使用。

二、中国具身智能产业政策